RECONSTRUCCIÓN O “DESTRUCCIÓN” CON CAMBIOS

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Históricamente, y está documentado y experimentado, el Perú en su costa y sierra norte y centro, sufre cada cierto tiempo las inclemencias del tiempo, entre ellos el Fenómeno del Niño, de la Niña y ahora un fenómeno que no se conocía a detalle: el Ciclón Yaku. Hemos sufrido este tipo de fenómenos, documentados desde épocas prehispánicas, y lamentablemente NUESTRO PAÍS NO APRENDIÓ NADA, SEGUIMOS IGUAL.

Tumbes, Piura, Lambayeque, Trujillo entre otros, vienen sufriendo inclementes lluvias que causa desborde de ríos y quebradas; ciudades que al igual que Lima, NO están preparadas para las lluvias moderadas y constantes, y la experiencia nos rebota en la cara Y NUNCA APRENDEMOS. Basta con recordar el terremoto en Pisco, Ica en el 2007, donde la Reconstrucción NO HA TERMINADO.

Se creó para ello el Fondo para la Reconstrucción Integral de las Zonas Afectadas, más conocido como Forsur, que implicó una inversión de 1,167 millones de soles para 910 proyectos en Ica, Huancavelica y Lima; y lamentablemente todos estos esfuerzos de gestión SE HAN EMBARRADO CON LA CORRUPCIÓN GENERACIONAL Y LA INEFICIENCIA, a los directores cuestionados de Forsur se suma diversas obras no concluidas e investigaciones por corrupción en el Congreso y los entes judiciales.

En el año 2017, se produce un fuerte Fenómeno del Niño afectando departamentos de la costa y sierra norte y centro principalmente, por tal motivo se crea la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios con la Misión de restituir toda la infraestructura física dañada y destruida por el Fenómeno de El Niño Costero, una de sus funciones de esta Entidad es realizar un conjunto de acciones para PREVENIR, REDUCIR EL RIESGO DE DESASTRES, ASÍ COMO PLANIFICAR Y EJECUTAR LAS INTERVENCIONES PREVISTAS, lamentablemente y la realidad que en estos momentos viven Piura o Trujillo con las inclemencias del tiempo, ESTA INSTITUCIÓN NO HA CUMPLIDO ADECUADAMENTE CON SU MISIÓN, FUNCIONES Y ACCIONES.

Al 2022, Reconstrucción con Cambios ha venido gastando más de 6,000 millones de soles del Estado peruano para obras de reconstrucción en el norte y centro, y un llamado Ciclón Yaku, nos muestra que esa millonada de gastos, NO HA SERVIDO CASI PARA NADA, calles inundadas, carreteras cerradas y destruidas, ríos desbordados, casas derruidas y muertes de personas. EL YAKU NOS VIENE MOSTRANDO LA INEFICIENCIA, MALA GESTIÓN Y CORRUPCIÓN QUE HAY EN EL ESTADO, Y PARTICULARMENTE EN ESTA ENTIDAD.

Para este año, según información institucional, la autoridad para la Reconstrucción con Cambios financiará 2,200 obras por aproximadamente 8,150 millones de soles, y la experiencia histórica y generacional nos dice que este dinero se PERDERÁ entre los barros y escombros de la ineptitud, ineficiencia y la corrupción de autoridades, funcionarios y la Estructura Estatal; miren nomás las noticias que vienen de estas zonas afectadas; los dirigentes sociales y la población hablan fuerte: “NUNCA LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS VINO A APOYARNOS, PARA RECONSTRUIR MI CALLE O PREVENIR EL DESBORDE DE MI QUEBRADA”.

Bastó una semana de lluvias para que nos preguntemos ¿para qué sirvió la Autoridad “Reconstrucción con Cambios”? NADA DE NADA por lo visto; millones de millones gastados, creación de más burocracia para funcionarios; y lamentablemente, un nuevo espacio para demostrarnos ahora con el Ciclón Yaku, que la INEFICIENCIA Y LA CORRUPCIÓN, son el estigma que marca a los que nos gobiernan como autoridades y a los funcionarios que nos gestionan.

Mientras tanto, este gobierno deslegitimado, sigue reprimiendo y matando, sus altos funcionarios, expulsados por la gente a donde vayan, y su Presidenta y Primer Ministro, viviendo una realidad paralela; y el Congreso, ahhh los Congresistas están entre viajes millonarios, alfombras doradas, buffets de Monarquías y celulares caros; están en su mundito.

Perú, más que “reconstrucción con cambios”, vienes sufriendo históricamente, “cambios para tu destrucción”

KUELAP, 180 AÑOS, ENTRE GLORIAS Y SUFRIMIENTOS

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Hoy tu Kuelap, conmemoras 180 años de tu descubrimiento, y cuando los Luya y Chillaos te construyeron, allá por el siglo XV, junto al Utcubamba y entre las montañas de neblina; siempre tuvieron en mente que tu construcción pétrea sería eterna. La portentosa fortaleza de los Chillaos, no solamente era un monumento a la estrategia de la guerra, también fue la inspiración mágico-religiosa del culto a los dioses serpientes y jaguares. Entre tus rocas divinamente arrumadas, no solo se deslumbraba el arte del tallado pétreo y la admiración consiguiente de los propios incas y españoles; sino entre esas murallas, HABÍA VIDA, HABÍA HISTORIA, HABÍA NIÑOS, MUJERES, GUERREROS, SACERDOTES Y GRANDES LÍDERES.

180 años Kuelap y tu esplendorosa historia Pre Inca se está derruyendo, por tus piedras caen como gotas de lluvia, las lágrimas de los Luya y Chillaos, tus constructores; por tus pasillos se escucha silenciosamente el llanto de aquellos hombres y mujeres que te construyeron. Kuelap, tu gloria y esplendor, van muriendo en manos de la ineficiencia y la pésima gestión de tus autoridades y funcionarios nacionales, regionales y locales.

180 años Kuelap, pero la oportunidad para unirnos todos los amazonenses por ti, es lamentablemente hoy UNA UTOPÍA. Kuelap NO puede seguir siendo un “campo de experimentos” de funcionarios e investigadores, nuestro Kuelap no puede seguir siendo una agencia de empleos de diversos “investigadores/as” y “consultores/as” que vienen a llenarse de plata con tus piedras divinamente arrumadas, con tu patrimonio, y mientras tanto: “KUELAP AHÍ TE SIGUES CAYENDO”.

180 años Kuelap, y sigues esperando en un letargo sueño, propuestas concretas, con presupuesto y cronogramas determinados, que permitan reconstruirte, valorarte y encumbrarte, no que nos vengan a CONTAR CUENTOS Y NARRATIVAS, porque tus autoridades y funcionarios nacionales y regionales nos los vienen dando HACE DÉCADAS, y: “KUELAP AHÍ TE SIGUES CAYENDO”.

180 años Kuelap, y tus autoridades y funcionarios nacionales y regionales, nos pasean con reuniones y eventos que al final NO TIENEN RESULTADOS CONCRETOS CON TU VIDA MISMA KUELAP. No se conectan con tu realidad, necesitamos para RECONSTRUIRTE Y VALORARTE, AUTORIDADES con voluntad política y que no se vendan al mejor postor por su desconocimiento o la maldita corrupción; necesitas Kuelap, FUNCIONARIOS idóneos y con pasión a la cultura que lo pueda administrar, quieres INVESTIGADORES Y CONSULTORES que depositen todos sus conocimientos en su reconstrucción; y no que se hagan ricos contigo, quieres CIUDADANOS que amen su identidad, que amen tus piedras. Viven desconectados de Kuelap señores autoridades funcionarios, investigadores y consultores; MÍRENLO… “KUELAP AHÍ SE SIGUE CAYENDO”.

Kuelap, hoy tus piedras están llorando, pero pronto por tus cielos, volarán orondos tus águilas y picaflores. Kuelap, tú estás arriba, junto al cielo, si no te tumbaron las waracas y porras de los incas o los rifles, espadas o caballos de los españoles, menos lo harán LA NEGLIGENCIA E INEFICIENCIA de tus autoridades, funcionarios y tantos investigadores y consultores que solo se beneficiaron con tu gloria.

¡NO HAY NADA QUE CONMEMORAR, SI TU KUELAP SIGUES LLORANDO SOBRE TUS PIEDRAS!

4 SUYOS: MEMORIA DE UNA MARCHA

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Yo no vi delincuentes a mi lado, menos terroristas; lo que observé es que junto a mi lado marchaban jóvenes universitarios y en su mayoría campesinos, mujeres y hombres provenientes del sur. Veía sus rostros, surcados por el dolor de la vida y la muerte; estaban a mi lado, sus rostros duros y quemados por los golpes que da la vida, por los golpes que le da el Perú, rostros que expresaban el letargo generacional de un país que ha fracasado como Estado.

No eran rostros de terroristas, que pedían una DICTADURA ABSOLUTISTA, eran rostros de campesinos que gritaban NUEVAS ELECCIONES; ¿eso creo que es la DEMOCRACIA no es así? No eran terroristas, marchaban junto a mi lado, mujeres aymaras con sus niños en sus espaldas, con su vestimenta tradicional que, en tiempos de turismo, NOS TOMAMOS FOTITOS, orgullosos por nuestra cultura peruana; pero en tiempos de lucha, los vemos como indios y campesinos que vienen a “invadirnos” y destruir nuestra ciudad. Delincuentes y terroristas los califican aquellos que miran el mar, desde sus cómodos sillones públicos y privados, desde SUS PRIVILEGIOS.

Yo no vi terroristas, lo que vi fueron personas adultas mayores de Puno, Cusco o Apurímac que salían llorando desde el Parque Universitario hacia la Plaza San Martín; porque las bombas y perdigones de este Estado Fallido, más que heridas físicas; les estaban causando dolores en el alma; dolores colonialistas que todavía persisten en un país inconcluso en cuanto a su nacionalidad. Lloraban de rabia, lloraban de impotencia, lloraban de estupor, lloraban por justicia a sus más de 60 asesinados: “Hay golpes en la vida, tan fuertes, yo no sé”, me decía interiormente emulando a Vallejo.

Marché junto a campesinos, que tenían en su rostro, los padecimientos de un Perú que nunca ha conseguido respetar y amar a los OTROS; si a esos OTROS que han venido a la capital para luchar por lo que ellos y ellas consideran derechos NO LOGRADOS; si esos OTROS que tú te enorgulleces y te tomas fotitos cuando vas a hacer turismo a Machupicchu o al Lago Titicaca; pero cuando visitan tu capital los llamas delincuentes o terrucos; si, esos mismos OTROS que doña Dina Boluarte les cantaba la Flor de la Retama y les gritaba que luchará por ellos y ellas como Ministra y Vicepresidenta; hoy doña Dina es PRESIDENTA, y bueno, a esos OTROS los está asesinando.

No marché a mi lado con terroristas, me imaginé que estaba marchando con mis paisanos, de aquellos pueblos rurales de mi Amazonas, campesinos y nativos, cuyos rostros soportan la exclusión, discriminación y pobreza de un Estado y sus gobiernos regionales. Marchaba con campesinos sureños, pero sentía que a mi lado estaban marchando las víctimas del Baguazo, si, aquellos que desde Lima decían que eran ciudadanos de “segunda clase”; y hoy los culpables del Baguazo, están en los medios terruqueando a los hermanos del sur ¡QUE CONTRARIEDAD, QUE INJUSTO ES ESTE PAÍS!

Como Sanmarquino, fui a apoyar a estos ciudadanos en mi universidad; al ingresar lo que vi fue campesinos, jóvenes y adultos, hasta ancianos, con rostros alegres y aplaudiendo a los que veníamos con nuestro apoyo: “Hermano peruano, los pueblos del sur te agradecen, visítanos pronto”, me decían con una sonrisa emocionante. No vi en esos rostros a delincuentes, menos a terroristas.

Personalmente rechazo la violencia, venga de donde venga, sea la violencia institucional o la violencia informal; lamentablemente hijos del pueblo se están enfrentando en las calles por culpa de una CLASE POLÍTICA que nos ha sumergido generacionalmente en el odio y la división entre peruanos, tan solo por defender sus PRIVILEGIOS e INTERESES y convertir al Perú en un Estado Fallido.

He asistido a muchas marchas y protestas desde mi vida universitaria, fui partícipe de la marcha de los 4 suyos de los años 2000 para devolver la Democracia a mi país, pero NUNCA VI COMO HOY EN ESTA PROTESTA, marchar junto a mí a esos ROSTROS que reflejan el dolor de un país que NO conocemos (o no queremos conocer), campesinos del sur que históricamente son excluidos y discriminados, pero hoy alzaron SUS VOCES, y saben que, al final de la jornada de lucha, SENTÍ QUE ESTABA CON LOS VERDADEROS PERUANOS, sentí que estaba al lado de los descendientes de Manco Cápac y Mama Ocllo, al lado de los descendientes de Pachacutec o Túpac Amaru II; al final de la jornada me sentí AGRADECIDO, porque fui parte de una escena más de la HISTORIA REPUBLICANA que lo escriben los pueblos del Perú.

¿UN GOBIERNO CIVIL O UN GOBIERNO MILITARIZADO?

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La historia del Perú nos muestra que, desde los inicios de la República, la lucha constante entre los movimientos y sectores de civiles (criollos con leyes) y militares (criollos con armas) por obtener el poder post independencia, ha sido una constante; tanto es así que, entre 1821 a 1845, hubo 53 gobiernos y 6 Constituciones. Los últimos 6 gobiernos tan solo en 6 años (2016-2022), son un espejo evidente y “modernizado” de la lucha de poderes que caracterizó los inicios de nuestra República.

El ex Presidente Castillo ya está entre las rejas y responderá por sus actos, el OTRO MAL, el Congreso que tiene más de un 90% de desaprobación, ESTA AHÍ, despreciando al pueblo; como su ex Presidenta Maricarmen Alva que manifiesta que “los asesinados en el país son un chantaje y a ella nadie le puede culpar por eso”. ¡Un total desprecio a ciudadanos asesinados! Sra. Boluarte, Congreso y Jefes de las FFAA, ustedes NO SON DEMÓCRATAS, menos unos defensores de los DDHH, sus manos están manchadas con la sangre del pueblo.

El gobierno de Dina Boluarte, con el apoyo de un Congreso deslegitimado y las FFAA, se ha convertido en un gobierno represor y asesino del pueblo. Más de una veintena de muertos, (ya no tengo la cifra exacta), y NO son “terrucos”, son ciudadanos peruanos que salieron a protestar, Ciudadanos asesinados que muchos no pasan los 20 años de edad. Ustedes han instaurado un “gobierno militarizado”, TERRUQUEAN a todo el mundo para legitimar sus asesinatos y su represión. Dicen tener “comandos de inteligencia”, pero los desadaptados (A LOS CUALES PERSONALMENTE LOS RECHAZO) siguen quemando instituciones públicas y privadas, y LOS INOCENTES SIGUEN MURIENDO ¿Dónde está la inteligencia militar?

La inteligencia militar y policial se ha convertido en una “inteligencia” para patear puertas e ingresar a locales partidarios y de campesinos, a sembrar machetes nuevecitos con styker de venta incluido o a sembrar clavitos y chinches, para calificar y terruquear a los protestantes de provincias que pernoctan en estos locales. Sra Boluarte, hacer eso, es ir contra los Derechos Humanos y de Protesta, constitucionalmente aceptados como derechos ciudadanos. Sra. Dina, usted no puede decir que los asesinados civiles no son delitos de función, y usted limpiarse las manos; y mencionar que las muertes van a investigarse POR EL FUERO MILITAR. ¿Sabe Sra. Dina cuando se hacía eso?, se hacía eso en los tiempos de la DICTADURA DE LOS 90, con Fujimori y Montesinos.

NO Sra. Dina Boluarte, no se escude en un Discurso de Género para victimizarse y protegerse. Los ciudadanos NO protestan porque usted sea Mujer; protestan porque usted fue Ministra hasta la última semana del anterior gobierno y sin remordimientos; protestan porque usted dijo en plazas que lucha por los NADIES del Perú y ahora los está matando; protestan porque dijo que si Castillo se va, USTED SE IRÍA CON ÉL, ahora usted se atornilla; los ciudadanos NO protestan porque usted es Mujer, sino porque tranzó con un Congreso golpista y deslegitimado que tuvo más de un año PARA HACER REFORMAS y solo se dedicó a pelearse; la gente protesta porque en su gobierno hay más de una veintena de muertos, y recuerde que muchos de esos muertos son SUS PAISANOS.

Hay un “golpe militar asolapado”, con jefes militares generacionalmente corruptos que dirigen todo esto. EL SOLDADO Y EL POLICÍA DE A PIE NO TIENE LA CULPA DE MATAR A SU PUEBLO. Los culpables son sus jefes que siempre se han vendido al mejor postor. Este “golpe militar asolapado”, se inició tácticamente, cuando Castillo fue traicionado por las FFAA al dar su golpe fallido, porque hay que ser “LOCOS” para querer dar un golpe sin apoyo de éstos. Estamos viviendo en una semana, un espejo de un gobierno civil, con los tentáculos de los que realmente gobiernan este país en estos momentos y son: los militares derechizados y terruqueadores, y una mayoría congresal de derecha deslegitimada, que ahora aplaude a doña Dina. Todos ellos apoyados por los poderes facticos y grupos de poder que generacionalmente son los que ponen la agenda: los sectores pudientes, el gran empresariado, los medios de comunicación de Lima, la justicia polítizada, entre otros.

Que se “VAYAN TODOS” reclama un pueblo desde hace meses en este país; diría desde hace décadas; pero hoy, en estos momentos; NO SE HAN IDO TODOS. Están regresando LOS MISMOS DE SIEMPRE a la estructura estatal, convertidos en funcionarios de alto y menor nivel. Los mismos que aplaudían y propugnaban el racismo asolapado, que aplaudían las vacancias, golpes de Estado, inhabilitaciones, tan solo PARA ACAPARAR EL PODER Y LOS CARGUITOS. Mientras sucede todo esto, y un Gobierno y Congreso se atornillan en el poder con el apoyo de las FFAA y los grupos de poder, el pueblo seguirá protestando y los asesinados: ¡AY! SEGUIRÁN MURIENDO.

CASTILLO SE FUE, LOS PROBLEMAS SE QUEDAN Y UN PUEBLO A PUNTO DE EXPLOTAR

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Pedro Castillo, el expresidente de Chota, ya se fue, dando un Golpe de Estado fallido, deslegitimado y vapuleado, sin el apoyo de nadie, y la justicia se encargará de sus actos, más allá de las especulaciones y conjeturas que cada uno de nosotros pueda tener.

Para los/las que siguen mis análisis y siempre me leen, les hago recordar que un 11 de abril del 2021, día de la primera vuelta de las elecciones generales, escribí lo siguiente: “Más allá de quien gane la elección del 2021, seguirá revelando la debilidad y mediocridad de nuestra política peruana, como una plataforma y un espacio que permita ofrecer propuestas y soluciones a los peruanos. Es más, el panorama político quien gane es sombrío e inestable ¡Así NO construimos país!”. Bueno NO ME HE EQUIVOCADO, seguimos siendo el “país chicha” de Latinoamérica en cuanto a política. Seis Presidentes, sí créalo, 06 PRESIDENTES, en apenas 5 o 6 años. ¡Una vergüenza internacional!

¿Qué ha cambiado en las últimas 3 décadas en cuanto a política?, NADA SEÑORES, cada año estamos peor. Tenemos DOS MALES que han llevado a nuestro país a esta paupérrima situación. Ya uno de esos males de la última vorágine política del Perú, el EJECUTIVO, se fue, a Castillo su representante, lo vacaron; pero el OTRO MAL, EL LEGISLATIVO, están ahí, abrazándose de alegrías falsas, festejando bajo sus escorias de constantes trabas; aplaudiendo y gritando ¡Viva la Democracia!, cuando enfundan a la Sra. Boluarte como Presidenta, paradójicamente, hace 2 semanas lo querían botar y denunciar constitucionalmente por actos de corrupción.

Castilllo, se fue; pero el Congreso, el mal generacional de las últimas décadas, con una oposición bruta, burda y mediocre, SE QUEDA. Castillo se fue, pero el putrefacto y corrupto Sistema Judicial SE QUEDAN. Castillo se fue, pero los conglomerados de Fiscales/as, que investigan por presión mediática o solo a los que les caen mal, SE QUEDAN. Castillo se fue, pero SE QUEDA un Sistema Electoral que apaña a que nos gobiernen delincuentes, corruptos, narcos y mediocres en el Gobierno Central, nuestras Regiones y Municipalidades. Castillo se fue, pero la mayoría de Medios de Comunicación, que indirectamente fueron llamados como mercenarios por la OEA, SE QUEDAN. También están la Fuerzas Armadas, instituciones que históricamente han tenido héroes como Grau y Bolognesi; pero también tuvieron malos políticos y bueno, malas acciones como lucrar con la gasolina del Estado y haber perdido territorios. BUENO, TAMBIÉN SE QUEDAN. Castillo se fue, pero esa Élite Social y Empresarial, que ningunea, cholea, terruquea, basurea, y mira solo comunismo en sus ojos racistas; SE QUEDAN muy orondos y victoriosos.

Los problemas estructurales e históricos de nuestra patria, SEGUIRÁN CON NOSOTROS, ellos se quedarán como lo hacen generacionalmente, porque tienen el apoyo mediático de los poderes fácticos y las élites sociales y empresariales, que se manejan de acuerdo a SUS INTERESES PERSONALES Y GRUPALES, y NO por el interés colectivo y nacional.

Hoy no ha cambiado nada, estos meses no cambiará nada; seguiremos con lo mismo, gasolina cara, el pan caro, el dólar caro, el azúcar caro, corrupción a mil, etc. Vendrán unos días de “paz navideña”, pero la putrefacta clase política serán las mismas y con sus mismas artimañas anti peruanas. Hoy esta clase política se abrazan y se apañan con la nueva Presidenta, en unos meses van a querer desaforarla y volveremos al “circulo vicioso” de la mediocridad y la podredumbre política.

A todo esto, al medio ESTÁ UN PUEBLO, un pueblo sufrido, un pueblo hastiado, un pueblo que muerde sus dientes de rabia e impotencia. Un pueblo que mira por ahora, que observa los irracionales actos de sus políticos. UN PUEBLO QUE PRONTO EXPLOTARÁ, y ahí nos veremos las caras, nuevamente en las calles, con el puño en alto y llorando por las bombas lacrimógenas ¡ADVERTIDOS ESTÁN CLASE POLÍTICA SIN ESPERANZAS!

DEBATIR PROPUESTAS ES RESPETAR AL ELECTOR

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En un país con una política madura y responsable y con candidatos preparados y comprometidos con sus votantes, la esencia primigenia y superlativa en una elección popular para elegir autoridades a nivel nacional y subnacionales ES EL DEBATE DE PROPUESTAS, porque es la única manera para el ciudadano votante, de evaluar la idoneidad, racionalidad y nivel de preparación de un candidato o candidata que busca gobernar un país, una región o gestionar una municipalidad.

En tal sentido, hoy en Amazonas, hay un Debate de Propuestas, organizado por el JNE, en el marco de la segunda vuelta para elegir al nuevo Gobernador Regional. Se aplaude este espacio de debate programático, porque conoceremos las propuestas de impacto que se estarían implementando en los próximos cuatro años para el desarrollo de Amazonas.

El debate de propuestas, no solo involucra conocer las mismas, sino también, nos muestra la capacidad y desenvolvimiento de un candidato o candidata en el conocimiento de su región y en las posibles soluciones a sus problemáticas; además, un debate nos da a conocer los lineamientos y las capacidades de un grupo que se hace llamar equipo técnico y/o asesores que acompañan al candidato y que serían sus posibles funcionarios.

Es primordial escuchar hoy a nuestros dos candidatos para gobernadores en Amazonas, más allá del debate virulento de sus seguidores que paran “derramando bilis” en las redes sociales. En tal sentido, espero que el debate se centre en estos 𝗟𝗜𝗡𝗘𝗔𝗠𝗜𝗘𝗡𝗧𝗢𝗦 𝗗𝗘 𝗗𝗘𝗦𝗔𝗥𝗥𝗢𝗟𝗟𝗢 𝗣𝗔𝗥𝗔 𝗔𝗠𝗔𝗭𝗢𝗡𝗔𝗦 que les comparto como parte de mi propuesta:

  • Amazonas debe convertirse en el PRINCIPAL CENTRO NORORIENTAL EXPORTADOR DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS (café, arroz, ganado, cacao, papa, etc), no solamente al mercado nacional, sino también una economía insertada con el mercado internacional. Incentivar la agroindustria y la agro exportación regional impulsando proyectos de impacto en cuanto a regadío.
  • Ser el mayor DESTINO TURÍSTICO Y TERRITORIO CULTURAL del norte y nororiente del Perú, y el segundo del Perú junto al Cusco, para ello nuestras autoridades y la población tienen que plantearse una plataforma de actividades para resguardar, restaurar y poner en valor la riqueza arqueológica, ecológica y cultura viva. Tenemos un potencial inmenso en arqueología, ecología y cultura viva.
  • Fortalecer la EDUCACIÓN REGIONAL, teniendo como punto de avanzada el conocimiento de nuestra realidad social, económica y cultural de los pueblos. Nuestras autoridades políticas y las instituciones educativas tienen que estar coordinando planes educativos donde se reformule el nuevo conocimiento que debe tener el niño y joven amazonense. Los institutos superiores y la universidad producirán y crearán nuevos conocimientos, desde una perspectiva local y regional; fortaleciendo el conocimiento de la gran cultura nororiental. La educación amazonense buscará fortalecer la identificación cultural de nuestros alumnos y población en general con su historia, los monumentos arqueológicos heredados, las costumbres y el entorno ecológico.
  • Una REGIÓN ACTIVA EN EL DESARROLLO DEL PAÍS, donde sus pueblos (excluidos actualmente), estén insertados en la sociedad nacional; participando de sus problemas y poniendo las bases para construir los pilares del desarrollo.
  • Una región LÍDER EN LA REFORESTACIÓN y manejo responsable del ecosistema regional. Para ello se necesita de una política regional medioambiental que, si existe, es la “última rueda del coche”. Al Bicentenario, no debemos tener más incendios forestales provocados, contaminación de ríos, tala indiscriminada, cerros destruidos para material de relleno, etc.
  • Una REGIÓN UNIDA donde todas las provincias y distritos, busquen conjuntamente el desarrollo dejando de lado ese divisionismo interno entre provincias que históricamente nos han sumergido en un atraso moral, económico y humano. Hay que organizarse con los pueblos y formar un bloque regional sólido, iniciar un dialogo regional donde participemos tod@s, y contribuyamos cada uno de nosotros, con diversos aportes para atacar en bloque las problemáticas de nuestra región.
  • Debemos COMPETIR EN IGUAL DE CONDICIONES con regiones como San Martín o Cajamarca promocionando la inversión privada y creando las condiciones socioeconómicas e infraestructura social y productiva para el despegue económico y desarrollo social de Amazonas.
  • Se debe INSTITUCIONALIZAR EL DIÁLOGO REGIONAL DESCENTRALIZADO, empezando por los distritos más pobres, escuchando sus demandas y comprometiéndose a realizar proyectos y apoyar con Programas Regionales las deficiencias educativas, alimentarias y salud.
  • Ejecutar los PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA a nivel regional y locales, en estrecho relacionamiento con los serenazgos, rondas campesinas y juntas de vecinos, las organizaciones de reservistas y las empresas de vigilancia.
  • Impulsar la SALUD UNIVERSAL EN AMAZONAS mejorando la infraestructura y los servicios hospitalarios y centros de salud. Mejorar las condiciones de los profesionales de salud y priorizar la construcción y equipamiento de hospitales provinciales.
  • Desarrollar los PROYECTOS BÁSICOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA, para la mejora de la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables de la región.
  • Comprometerse para que todos los lineamientos de trabajo los realizaremos RESPETANDO Y REVALORANDO LA MULTICULTURALIDAD de nuestra región, el respeto al medio ambiente, la lucha contra la pobreza, la participación juvenil y promoción de la mujer.

DE LA CAMPAÑA DEL INSULTO, A LA CAMPAÑA DE PROPUESTAS

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Mientras las redes sociales y los medios de comunicación se han convertido en un escenario de peliachos/as, debido a la segunda vuelta electoral en Amazonas; se insultan y se sacan todo lo malo a través del teclado, unos apoyando a sus candidatos y otros soltando la bilis contra el que no les gusta. Muchos son trolls escondidos tras una cuenta falsa, y otros “trolls” mostrándose tal como son, sin caretas; en su papel del insulto, los calificativos, y sin ninguna propuesta.

Debido a que debemos de alguna manera, adecentar o mejorar en algo esta campaña electoral en Amazonas, y en mi rol que siempre he tenido en dar análisis, sugerencias y/o propuestas durante ya varias décadas; en esta oportunidad también quiero dejar ese lado putrefacto y lodoso mundillo de esta campaña política regional que se muestra en las redes sociales; y quiero DAR PROPUESTAS POR AMAZONAS, que de alguna manera se pueda discutir alturadamente en las redes sociales, entre los seguidores de los candidatos, de manera pensante y racional, dejando de lado la actuación con la bilis y las emociones cavernarias.

Empecemos dando propuestas de los ENFOQUES DE DESARROLLO que el próximo gobernador regional, tendría que implementar en su gestión para encumbrar el desarrollo y crecimiento de nuestra región:

  • Enfoque de Desarrollo Humano: Nuestro eje en la región debe ser las personas, donde la producción y el crecimiento debe realizarse para el desarrollo de las personas. Por lo tanto, las personas deben de desarrollar sus capacidades y ampliar sus opciones efectivas de desempeño. Es necesario en la región, poner en práctica las libertades humanas para la creación de oportunidades.
  • Enfoque de Igualdad de Oportunidades: Desde las instituciones regionales se debe intervenir para regular, prevenir o equilibrar las inequidades existentes, por medio de medidas de acción positiva que busquen condiciones de igualdad entre las personas, donde tengan acceso a un conjunto de bienes, servicios y beneficios que las instituciones locales y regionales puedan proveer.
  • Enfoque de Desarrollo Territorial: En Amazonas se debe tener una visión articulada del territorio bajo la lupa de un conjunto de relaciones sociales que den origen y expresan una identidad colectiva entre los diversos pueblos. Desechar los actuales divisionismos locales, e integrar a la región, dejando de lado las ambiciones territoriales, institucionales o personales.
  • Enfoque de Desarrollo de Capacidades con Dimensión Intercultural: En Amazonas se debe buscar un espacio en la cual los actores sociales, culturalmente diversos, busquen impulsar sus formas de pensar y actuar, con relación a sus realidades y espacios de acción. La intención es buscar “vasos comunicantes” entre las diversas racionalidades de la región, que conlleven al “diálogo intercultural” entre los awajún, wampis, jíbaros, campesinos rurales y personas de la ciudad, bajo una identidad regional homogénea y articulada.
  • Enfoque de Equidad de Género: El desarrollo en Amazonas debe partir del planteamiento que tanto los varones y mujeres de la región deben poseer las mismas oportunidades para su desarrollo pleno. La equidad de género es entendida entonces como un elemento primordial para definir canales de acceso, uso y control del poder en los diferentes espacios de toma de decisiones.
  • Enfoque de la Sostenibilidad Ambiental: Amazonas es el segundo departamento más deforestado, pero a la vez tiene un alto potencial ecológico. El medio ambiente tiene que ser un factor primordial para el desarrollo sostenible en la región, conservando y explotando calculadamente los recursos naturales; sin causar daños irremediables de los mismos que afecten la convivencia de futuras generaciones.
  • Enfoque de Mercado y Competitividad: El dinamismo de los mercados constituye el principal eje del desarrollo económico. En nuestra región se debe promover una mayor rentabilidad de la actividad productiva, los emprendimientos de productores organizados, aliento a las MYPES, así como el desarrollo de infraestructura para la conectividad.
  • Enfoque de la Gestión Social de Riesgos: La pobreza tiene relación con la vulnerabilidad, ya que los pobres están habitualmente más expuestos a riesgos. Por ello en Amazonas, las intervenciones, deben considerar acciones preventivas, de control, de mitigación y superación de eventos adversos que reduzcan la vulnerabilidad. Existen diferentes tipos de riesgos como naturales o sociales.
  • Enfoque de Gerencia Social: La gestión social de las políticas regionales y locales debe de ser participativa, con criterios de eficiencia, sostenibilidad y equidad para mejorar las condiciones de vida de las personas de la región.

RETOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS AL 2026

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Este domingo 02 de octubre en Amazonas, se elige a un nuevo Gobierno Regional, y éste, tiene que asumir responsabilidades diversas para cerrar las brechas que persisten en nuestro departamento después de esta pandemia. Lamentablemente la región no cambia o lo ha hecho muy poco, ya que sigue sumida con problemas estructurales que, en vez de solucionarse, se agravan cada día.

Haciendo un análisis de pobreza en Amazonas, desde hace décadas venimos transitando entre los departamentos más pobres del país, ubicados en un nuevo “cinturón de pobreza” junto a distritos de la sierra y selva norte del país. Según datos últimos del INEI-2021, Amazonas se encuentra en un segundo grupo de departamentos con una pobreza que oscila entre el 24% y 27%. Según el último Mapa de la Pobreza, nuestra región cuenta con una de las 10 provincias más pobres del país, la Provincia de Condorcanqui; además, cuenta con 08 distritos ubicados entre los 200 distritos más pobres del Perú y 15 distritos amazonenses están entre los 300 distritos más pobres del país de un total de 1,874 distritos a nivel nacional.

Por otro lado, el Instituto Peruano de Economía, publicó un informe sobre el Índice de Competitividad Regional 2022, y Amazonas se ubica como uno de los departamentos menos competitivos. Nos ubicamos en el puesto 16 en cuanto a competitividad. Asumiendo que, en cuanto a la competitividad a nivel de salud y educación, estamos lamentablemente muy atrás, ubicados en los puestos 22 y 20, respectivamente. Es decir, estamos en los últimos lugares, y clara muestra es la deficiente atención en infraestructura educativa o la cobertura de personal médico en Amazonas, que nos ubica como últimos a nivel nacional, y esto lo hemos venido sufriendo en plena pandemia COVID-19.

La anemia en nuestras niñas y niños amazonenses de 6 a 36 meses de edad, supera el 36%, y somos una de las regiones con mayores embarazos adolescentes en el país, solo superados por Loreto. Otro dato a tomar en cuenta, es que somos la segunda región más deforestada después de San Martín, y no contamos con un plan ambiental regional para resarcir ese daño.

Para términos de este análisis, solo muestro algunos de los indicadores regionales; y a pesar del vasto potencial que guardamos, es paradójico que siempre Amazonas se ubique “cerrando filas” en cuanto a indicadores económicos, ambientales y sociales se refiere. Es por eso que el nuevo Gobierno Regional, tiene diversos retos para “cambiar la cara” de Amazonas, por ende, necesita de un trabajo de gestión acorde con las potencialidades que tiene nuestra región; así:

RETO 1: Dejar de ser una de las regiones más pobres del país, y tener como meta la disminución de la pobreza en Amazonas al 20 %.

RETO 2: Potenciar la educación regional a nivel primario y secundario para dejar ese pésimo puesto 22 en cuanto a la competitividad en indicadores educativos.

RETO 3: Contamos con pilares básicos de potencialidades y uno de ellos es la actividad agropecuaria, donde necesitamos hacer de la región el principal centro agropecuario del nororiente peruano, incentivando la agroindustria y agro exportación regional, con el impulso de proyectos de irrigación regional y puesta en valor de “productos estrella”.

RETO 4: El turismo debe convertirse en una actividad pilar y complementaria para el desarrollo regional, por ello debemos encaminarnos a ser el segundo destino turístico del país después del Cusco. Las potencialidades turísticas son inmensas y diversas para llegar a serlo. Hay que crecer más allá que un Teleférico a nivel turístico.

RETO 5: Hacer sostenible en el tiempo nuestra CULTURA, que es primordial para desarrollar la actividad turística. Hay que rescatar, fortalecer y poner en valor nuestras manifestaciones culturales, nuestra identidad cultural. SIN CULTURA NO HAY TURISMO, y la situación lamentable de Kuelap y sus murallas caídas, son un claro ejemplo.

RETO 6: Ejecución de un Programa Regional de Seguridad Ciudadana, junto a los diversos actores institucionales y civiles, para hacer frente a la delincuencia, la inseguridad y la impunidad que tanto daño nos viene haciendo.

RETO 7: Impulso y gestión para la construcción y pavimentación de troncales viales:  Chachapoyas-Rodríguez de Mendoza, Tingo – Kuelap y pueblos aledaños; carretera Luya – Cohechan – Vista Hermosa – Ocalli – Camporredondo – Lonya Grande – Corral Quemado (Eje Vial 1); unir Amazonas con San Martín por Rodríguez de Mendoza, sacar adelante los otros Ejes Viales y potenciar los accesos terrestres y fluviales a los pueblos y pasos fronterizos de Bagua y Condorcanqui.

RETO 8: Implementación de un Programa Regional de Salud y Seguridad Alimentaria, que consista en un trabajo conjunto con instancias nacionales para una lucha decidida contra la desnutrición y anemia que afecta a los niños y madres de las poblaciones Awajun-Wampis y las comunidades campesinas. Disminuyamos la anemia de nuestros niños rurales que actualmente bordea casi el 37%.

RETO 9: Construcción del Plan Regional Anticorrupción para hacer frente a la corrupción institucional en la región, y uno de sus puntos claves estará en la contratación de personas idóneas, sin indicios de corrupción; acompañado de sanciones administrativas a los funcionarios que se refugian en este mal. Eliminemos la “cultura del diezmo” en Amazonas.

RETO 10: Dejar de ocupar el segundo lugar como departamento MÁS DEFORESTADO, para hacer de Amazonas un “pulmón ecológico” líder en la reforestación con proyectos y actividades para la protección de los bosques de neblina, el agua y la biodiversidad. No más contaminación de ríos y quema de bosques.

Estos son “grandes retos”, que necesitan de autoridades y funcionarios regionales que estén a la altura de los desafíos, acorde al “nuevo rostro” que necesitamos los amazonenses. También le presento al próximo Gobierno Regional, algunos retos y/o desafíos que deberían tomarse en cuenta, ya que la población amazonense lo demanda con urgencia. Cualquiera sea el ganador o ganadora, tiene usted próximo Gobernador/a Regional, mi libro publicado (PROPUESTAS Y COMPROMISOS PARA AMAZONAS. “Rumbo al Bicentenario“), que LES SERVIRÁ PARA PROFUNDIZAR UN MODELO DE DESARROLLO PARA NUESTRA REGIÓN, y cerrar las brechas que venimos arrastrando desde hace décadas, y que, por consiguiente, nos conlleve hacia una nueva ruta para el desarrollo de Amazonas. 

𝗟𝗔 𝗥𝗔𝗗𝗜𝗢𝗟𝗜𝗧𝗔 𝗗𝗘 𝗠𝗜 𝗩𝗜𝗘𝗝𝗢

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Mi padre es un amante de la buena música, y eso lo heredé, de esas canciones que no pasan de moda. Desde muy niño, mi papá Marino me hacía escuchar en su radiolita marca SIERA, sus discos de vinilo de 33, 45 o 78 RPM.

Recuerdo que en mi casa de Luya, en Amazonas, frente a la plaza, allá por los años 80, muchos jóvenes de los 60, 70 y 80 se reunían, visitaban a mi papá y se sentaban alrededor de mi radiolita, para escuchar los discos de moda. Yo era muy niño, y con satisfacción veía como los rostros de estos jóvenes disfrutaban de las canciones de moda, los tarareaban, cantaban y hasta bailaban. Canciones que por supuesto, se siguen escuchando y no pasarán de moda. Lo bueno siempre perdura dice la experiencia de los añejos cultores del arte de la música.

Los Bee Gees, ABBA, Rod Stewart, Paul Mauriat, Chicago, los Beatles, The Rolling Stones, Eagles, KISS, los Shapis, Cuarteto Continental, los Panchos, entre otros, eran los nombres impregnados en los discos que daban la vuelta en la plataforma de mi radiolita, que invitaban a cantarlos y bailarlos. Que delicia para los oídos es escuchar un vinilo viejo, que belleza son los sobres que guardan estos discos, todo un arte innovador en muchos, coloridos sobres que muestran los rostros de los cantantes que vivirán para siempre.

Lo bueno de todo esto, es que mi padre logró conservar su radiolita y sus discos. Toda una proeza de amor al estilo vintage de la buena música, en estos tiempos de la vorágine tecnológica que con un botón mueves el mundo, y el culto a cualquier sonido gutural, que hoy se hace llamar “música” y “arte”.

Estoy siguiendo esos pasos, admiro y cuido la radiolita de mi viejo, ese cajón antiguo con una aguja, una plataforma redonda y un parlante; ese cajón musical que hacían bailar a nuestros padres y abuelos, y que funcionaban con pilas Rayovac.

Tengo 2 radiolitas y un equipo 3 en 1, de esos antiguos, de esos que usan discos vinilos, de esos que los conservas como parte de tu historia familiar. Tengo discos de vinilo, muchos, y espero tener más, discos que fueron conservados por mi papá, y admiro ese amor que tiene por su radiolita, por sus discos, por la buena música. Cómo los cuida, limpia y restaura, como un niño que disfruta de su juguete nuevo.

Sigamos entonces ese buen gusto por la buena música, ese gustito de escuchar en tu radiolita ese sonidito a canchita que se revienta, mientras la aguja de la radiola sigue las vueltas del disco, y va descifrando esas canciones que nunca pasarán de moda.

𝑮𝑹𝑨𝑪𝑰𝑨𝑺 𝑽𝑰𝑬𝑱𝑶 𝑷𝑶𝑹 𝑬𝑺𝑨 𝑳𝑰𝑵𝑫𝑨 𝑪𝑶𝑳𝑬𝑪𝑪𝑰𝑶́𝑵 𝑫𝑬 𝑫𝑰𝑺𝑪𝑶𝑺. 𝑮𝑹𝑨𝑪𝑰𝑨𝑺 𝑷𝑶𝑹 𝑻𝑼 𝑹𝑨𝑫𝑰𝑶𝑳𝑰𝑻𝑨

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN AMAZONAS

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Introducción

La modernización del Estado peruano es una tarea pendiente que venimos arrastrando desde hace décadas, a pesar de los esfuerzos realizados, lamentablemente poco efectivos. Todavía la estructura y funcionalidad estatal y su servicio público (llámese Gestión Pública), no ha sido un factor clave para el desarrollo de un Estado fuerte, equilibrado y orgánico. Nuestro Estado débil, desestructurado y hasta ineficiente, es clara muestra de que necesitamos una Modernización Estatal urgente, que sea acompañada de una reestructuración de la Gestión Pública; y esta demanda administrativa es mucho más necesaria en los gobiernos regionales y locales del país. Este ensayo busca justamente analizar la modernización de la política regional y una nueva gestión en el departamento de Amazonas a nivel de Estructuras, Tecnologías y Personas.

 Hacia una Política Regional Fortalecida y una Gestión Eficiente en Amazonas

Amazonas es un departamento fronterizo, ubicado en el nororiente peruano. Es un territorio que abarca espacios de sierra, ceja de selva y selva alta y, por ende, cuenta con poblaciones urbanas, campesinas y nativas con dinámicas culturales, sociales y económicas diversas. Amazonas, en las últimas décadas, lamentablemente se viene posicionando con los últimos indicadores sociales y económicos, a pesar de la riqueza cultural, agropecuaria y ecológica con la que cuenta.

La Encuesta Nacional de Hogares del 2018, elaborada por el INEI, ubicó a este departamento en un segundo grupo de departamentos más pobres con un porcentaje que fluctúa entre el 32,9% y 36,2%. En un análisis que realicé sobre la pobreza en Amazonas (Torrejón 2018), mencioné que este departamento, desde hace años viene transitando el puesto tercero y/o cuarto como departamento más pobre, ahora ubicado en un nuevo “cinturón de pobreza” junto a distritos de la sierra y selva norte del país. Este análisis muestra que Amazonas cuenta con 10 distritos ubicados entre los 150 más pobres del Perú, con una tasa de pobreza que oscila entre el 65,7% y el 91.7%. Por otro lado, de los 84 distritos existentes en Amazonas, 42 de ellos están por encima del 50% de pobreza.

A los problemas de pobreza, se suma los bajos indicadores en cuanto a competitividad regional, la educación regional todavía tiene problemas y la anemia en los niños amazonenses de 6 a 36 meses supera el 51% al año 2017. Para términos de este ensayo, solo muestro algunos de los indicadores regionales; y a pesar del vasto potencial que cuenta, es paradójico que siempre se ubique “cerrando filas” en cuanto a indicadores económicos, ambientales y sociales se refiere. ¿Qué está fallando?, la respuesta justamente se centra en la limitada y casi nula “gestión eficaz y de impacto” de las instituciones políticas regionales que deciden el desarrollo del departamento en las últimas dos décadas.

En Amazonas, el sistema administrativo público regional requiere innumerables cambios, debido a que se observan diversas debilidades y limitaciones en estructura, tecnología y personas; haciendo de las instituciones públicas, entes pasivos, sin una visión de intervención viable, aceptable y sostenible en beneficio de una administración eficaz y eficiente para los ciudadanos. Para ello y teniendo en cuenta el punto de vista de Apaza (2017), una nueva gestión y modernización de la política y administración regional en Amazonas, debería partir de la definición de una visión regional estratégica, que facilite “la orientación y propicie mejores decisiones de cambio, en tanto se tiene claridad sobre las oportunidades para el desarrollo del país (para nuestro caso Amazonas) y sobre los desafíos y sacrificios a enfrentar, los resultados a esperar, así como para qué disponer de un Estado (Gobierno Regional[1]) y cuáles son los papeles a desempeñar por el sector público y el privado” (p. 7).

El documento de Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, elaborado por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) menciona que la VISIÓN de un Estado moderno es que esté al servicio de sus ciudadanos y que implica “una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos” (p. 19.). En este sentido en Amazonas, se necesita acercar el gobierno regional a sus ciudadanos, para que éstos puedan ser partícipes en la elaboración de las políticas públicas regional y locales, este año ya se dio una experiencia positiva con la Primera Audiencia Pública Regional 2019 que se llevó a cabo el último 12 de agosto.[2]

Siguiendo la postura de Apaza (2017), en Amazonas necesitamos un Gobierno Receptivo-Responsable, donde las relaciones jerárquicas tradicionales de la administración, sean “rebasadas por la irrupción de diferentes actores sociales, económicos, políticos, y de diverso índole; haciéndose presente una nueva relación basada en “redes” que implican una nueva forma de interacción de la administración pública en donde la presencia del Estado y de su autoridad se basa cada vez menos en la prestación directa de los servicios públicos y se hacen preferentes la autorregulación y las asociaciones con instituciones no gubernamentales o de alianzas público privadas” (p.5.).

En tal sentido, existen 3 componentes a tomarse en cuenta en Amazonas para la modernización de su gestión y política regional:

1). A nivel de estructuras: La estructura de las organizaciones es un conjunto de ordenamientos individuales y sociales de las personas dentro de un marco institucional, para alcanzar la coordinación integral de la organización para el logro de sus objetivos. En las instituciones públicas del Gobierno Regional de Amazonas, se debe eliminar el exceso de burocratización, por medio de nuevos modelos de comportamiento y gestión de la estructura de las organizaciones; para ello, se debe construir y redefinir nuevos conceptos sobre la estructura organizacional desde las diversas realidades del departamento. Hay que cambiar ese modelo de la vieja institucionalidad pública centralista, dinamizando la descentralización estructural y funcional de las organizaciones regionales, donde los diversos niveles de gobierno (regional y locales) construyan su estructura organizacional teniendo en cuenta sus realidades, bajo una activa vigilancia ciudadana.

En Amazonas, es clave potenciar el proceso de descentralización, haciéndola efectiva para el beneficio de sus ciudadanos. Amazonas es un departamento que concentra una importante población rural[3], conformada en su mayoría por poblaciones nativas (Awajún y Wampis) y campesinas, a las cuales el Estado y sus políticas públicas, no llegan de manera eficiente. En este punto hay que tener en cuenta el Objetivo 13 de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021 (PNMGP) que a la letra dice: “Promover la descentralización de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios públicos que los ciudadanos demandan” (p. 22.).

El cambio estructural no solamente debe ser desde la estructura organizacional del Estado regional, sino también desde la estructura organizacional de la comunidad; en este caso, desde la familia, por ser la génesis de la organización comunal. En tal sentido, se debe reforzar la relación Estado Regional-Ciudadano en Amazonas, teniendo en cuenta políticas de inclusión y respeto a las culturas locales.

Es necesario la capacitación a los ciudadanos para el involucramiento en la elaboración de las políticas regionales; el Presupuesto Participativo es un importante esfuerzo que se debe fortalecer. Ya Apaza (2017) refuerza esta tesis de modernización y menciona que debemos “superar el enfoque de la simple “satisfacción de los clientes” por uno más amplio en el que la administración pública involucre y haga partícipe a los ciudadanos en las políticas públicas” (p. 6.). A este modelo se lo ha conocido como Gobernanza[4].

En Amazonas, a nivel de Estructura, es de suma necesidad llevar adelante campañas de comunicación para dar a conocer el nuevo rol de la estructura organizacional moderna del Gobierno Regional, donde todos los niveles de gobierno den a conocer a sus ciudadanos de la importancia de una reforma estructural basado en el conocimiento de la realidad de sus pueblos. De esa forma se diseñará e implementará políticas regionales de acuerdo a las necesidades zonales y no vistas desde un ente centralizador ineficaz y parsimonioso como lo es Lima o el mismo Chachapoyas (capital de departamento).

2). A nivel de tecnología: En este mundo globalizado e interconectado, las tecnologías de información y comunicación (TICs) son de importancia para conocer y hacerse conocer dentro de un determinado espacio social. Un Estado moderno y una gestión eficiente, necesitan de tecnología moderna y dinámica dentro de sus instituciones, que permita obtener ventajas competitivas, fortaleciendo a la administración institucional como un ente socializante, eficaz y dinámico en servicio de los ciudadanos.

Una tecnología moderna permite mejorar la gestión institucional brindando mejores servicios a los ciudadanos. Por ello se debe promover e incorporar en Amazonas, el uso de nuevas tecnologías de información y comunicaciones dentro de las instituciones regionales como el Internet, por ejemplo. Lamentablemente en Amazonas el servicio de Internet es muy limitado, por lo que es urgente su mejora, ello permitiría tener una “democratización de la transparencia”, para que los ciudadanos de comunidades nativas y campesinas puedan hacer usos de sus dispositivos electrónicos e informarse del accionar de su gobierno regional y locales.

Apaza (2011) muy bien lo menciona en un estudio comparativo, en la que apunta que “a través de la transparencia no sólo se pone información pública a disponibilidad de los ciudadanos y ciudadanas, sino que se les da la posibilidad de velar por un mejor uso de los recursos públicos” (p. 60.). Esto involucra que se debe fomentar la tecnología dentro de las instituciones regionales de Amazonas, para proveer de conocimientos y herramientas de análisis de la realidad por parte de sus ciudadanos, de contar con conocimiento sobre la gestión y uso de sus recursos de los gobernantes para la necesaria vigilancia ciudadana en la buena administración del presupuesto y seguimiento permanente de las obras y proyectos.

Este punto se ve fortalecida con lo que se menciona en los objetivos de la PNMGP al 2021, el Objetivo 8 señala que se debe “promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC) como soporte a los procesos de planificación, producción y gestión de las entidades públicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto” (p. 21.). El hecho no es adquirir nuevas tecnologías para ser modernos, sino de aprovecharlos para otorgar un mayor acceso a la información, llegando a los ciudadanos, generando transparencia y haciendo posible que se reduzcan algunos canales de corrupción, tal como se observa en la actual administración pública a nivel nacional y Amazonas, no es ajeno a esta problemática en sus diferentes niveles[5].

La comunicación permanente y transparente asegurará que el Gobierno Regional y sus instituciones, aseguren y fortalezcan la base de la gobernabilidad; es decir, su legalidad y legitimidad ante la sociedad y sus ciudadanos, dentro del marco de un Estado Moderno y Gestión Eficiente.

3). A nivel de personas: El aprendizaje holístico por parte de los ciudadanos, permitirá definir estrategias de gestión e intervención sobre las diversas realidades de nuestro país, haciendo que los ciudadanos se sientan parte de la institución pública. Es decir, buscar que el ciudadano se identifique y empodere con las instituciones del Estado y sus funcionarios, construyendo en torno a ellos un constructo sociocultural de respeto, articulación y cooperación. Para fortalecer un Estado Moderno, se tiene que “profesionalizar” a los servidores públicos, esto involucra el buen trato al ciudadano, el respeto a su dinámica cultural. Tener buenos funcionarios, implica dinamizar la gestión pública, y tomando en cuenta el punto de vista de Apaza (2017), es necesario para ello proponer: “procedimientos centrados en una mayor coordinación entre los directivos y los funcionarios responsables de la gestión operativa de las entidades “empoderando” sus capacidades emprendedoras y ejecutivas dándoles una mayor autonomía y flexibilidad en la gestión de los recursos financieros, humanos y materiales, preponderando valores relacionados como la mejora de la economía, la eficiencia y la eficacia y la satisfacción a los “clientes” o ciudadanos” (p. 4.).

De esta manera, se estaría construyendo en torno al Gobierno Regional de Amazonas, una organización con visión humana y social, y no como un “elefante blanco” donde se acude solamente para gestionar documentos o realizar demandas, acompañado de un mal trato, ahondando aún más la burocratización de sus instituciones. La educación es clave e indispensable en la transformación de las personas, ya que supone el cambio de paradigmas para construir nuevos conceptos de las diversas realidades donde se interviene.

El cambio de paradigmas a nivel de personas tiene que ser construida y entendida desde la realidad donde la institución tiene su campo de acción, una relación estrecha entre la institucionalidad y sus ciudadanos. Los nuevos paradigmas no pueden ser importados y adaptados “por la fuerza” en las diversas realidades del país, esos paradigmas tienen que construirse a partir de la realidad donde se va a desenvolver, por ello el Estado debe proveer de facilidades y herramientas para construir los nuevos paradigmas. Al respecto, Apaza (2011) menciona que en Ecuador y Chile se han construido modelos institucionalizados “en las que participan diferentes representantes de diferentes entidades gubernamentales responsables de políticas sectoriales y también espacios de coordinación y representación de las comunidades indígenas o nacionalidades del país que asumen funciones de orientación de las políticas públicas” (p. 109.). La importancia en este sentido es el potenciamiento del factor humano en un Estado Moderno.

Los nuevos paradigmas deben buscar que el trabajador público en Amazonas, se sienta identificado y comprometido con su institución para luego, con razón, buscar que la sociedad se sienta también identificada y empoderada con la institución. El Objetivo 5 de la PNMGP al 2021, fortalece esta postura apuntando que es de suma necesidad “promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalización de la función pública a fin de contar con funcionarios y servidores idóneos para el puesto y las funciones que desempeñan” (p.21.).

Es imprescindible también cambios o ajustes en los paradigmas culturales para que a mediano y largo plazo se tenga funcionarios y capital humano eficaces, identificado y empoderado con su institución y con un servicio eficiente para los ciudadanos. La institución publicas representan toda nuestra estructura estatal que merece ser fortalecida, son entes que representan al Estado, son espacios donde los ciudadanos construyen y se identifican con el desarrollo de nuestra Nación.

A Manera de Conclusión

Un ideal de Estado Moderno y su subsecuente gestión eficiente, necesitan de grandes cambios a nivel de Estructura, Tecnología y Personas; y en Amazonas, un departamento con diversos problemas socioeconómicos a pesar de su ingente riqueza, se necesita de una Institucionalidad Regional Receptivo-Responsable, donde la presencia del Estado y de su autoridad se base cada vez menos en la prestación directa de los servicios públicos y se hacen preferentes la autorregulación y las asociaciones con instituciones no gubernamentales o de alianzas público privadas; ello fortalecido con la presencia de los ciudadanos para ser partícipes en la elaboración de las políticas públicas regional y locales.

Referencias Bibliográficas

Notas a Pie de Página

[1] El subrayado es mío.

[2] La Primera Audiencia Regional en Amazonas, tuvo como objetivo dar a conocer el estado situacional de obras y proyectos, gasto presupuestal, objetivos, logros y dificultades en los primeros siete meses de gestión del Gobierno Regional. Tuvo como participante a Autoridades, Representantes de Instituciones Públicas, Privadas, Eclesiásticas, Colegios Profesionales, Organizaciones de Base como Rondas Campesinas, Comedores Populares, Juntas Vecinales, Asociaciones, Gremios Sindicales, Comunidades Campesinas, Nativas, Medios de Comunicación y Ciudadanía en General.

[3] Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2017 del INEI, Amazonas cuenta con una población total de 379,384 habitantes de los cuales el 41,5% habita en zonas urbanas y el 58,5% en áreas rurales.

[4] En el documento del 2011 de Cristina Zurbriggen (Gobernanza: una mirada desde América Latina), Pierre y Peters (2000) y Meuleman (2009) definen gobernanza, como la totalidad de las interacciones entre organismos públicos, sector privado y sociedad civil, destinadas a resolver los problemas sociales o la creación de oportunidades de la sociedad. La gobernanza es un concepto que incluye todos los modelos de gobernanza, incluyendo la jerarquía. Recuperado de: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-76532011000200002

[5] Conocido es en las regiones del país, el pago de los “diezmos” que implica el pago del 10% de presupuesto de las obras y proyectos, destinado a los manejos de corruptelas entre autoridades y funcionarios.